人民网联合报道组
“房车乱停乱放、停车场晾衣服、占用公共停车位”“公园多辆大型房车停放居住，希望有关部门能够劝阻”“建议设立统一管理的房车营地”……近年来，人民网“领导留言板”上关于房车乱停乱放、污水直排、晾晒衣物影响市容的投诉和相关解决建议逐年攀升。
房车旅居热度升温，如何兼顾房车文旅发展与城市公共秩序，成为多地亟待破解的共性问题。
旅游旺季，云南大理、昆明等地迎来大批房车游客。记者在昆明市西山区融创滇池后海附近看到，部分未规划停车位的道路边长期停靠着房车，车主在行道树间拉绳晾晒衣物，其中不乏贴身内衣裤。周边居民任先生直言：“这些车辆一停就是一两周，看着很不雅观，影响城市形象。”
广西南宁青山大桥观景台路段，因风景优美、紧邻公厕，常成为房车自发聚集点。当地市民刘先生反映，不少车主直接在人行道劈柴做饭，扎堆公厕洗漱洗衣，生活污水、餐厨垃圾随意倾倒进绿化带，夜间随地便溺导致片区异味浓重。环卫工人坦言，房车聚集后公厕用水量较平日翻倍。
尽管各地陆续投建房车露营地，不少车主依旧选择在路边、公共停车场驻留。原因何在？
中国旅游车船协会自驾游与露营房车分会秘书长刘汉奇认为，房车露营相关矛盾由旅居群体文明素养与旅居配套设施供给失衡等多重因素叠加形成。目前，国内较具规模的房车营地约2000家，旅居配套设施供给存在明显短板。不少车主出于生活成本考量选择低成本户外驻留模式，进一步加大城市精细化管理压力。
一名昆明房车车主算了一笔账：正规营地普遍远离城区，单日收费20元起步，往返出行十分不便。深耕云南多年的营地经营者黄先生表示，省内多数营地收取入场费，但未配套水电桩、污水收纳口，仅有简易公厕，无法满足旅居刚需。
广西大学公共管理学院院长聂鑫认为，配套供给不足是乱象滋生的表层诱因，核心原因在于新业态快速发展与配套滞后的矛盾。
营地经营者黄先生深有感触：此前曾与当地城管部门协调沟通，共同规范营地周边的停车秩序，“但在具体执行上还是存在许多难点，主要是社会整体的房车规范管理意识还不强。”
业内人士分析，目前房车出行多为民间自发组织，在营地建设、费用规范、配套设施建设、线路规划、相关管理部门的日常管理和执法方面，各地都没有统一的规定和细致的划分。
面对日益突出的矛盾，多地开始探索治理路径。
房车旅居热门目的地中，海南、云南、广西是出台专项管理通告最多的三大区域，内容普遍指向指定区域停放、禁止生火做饭及乱搭晾晒等。
但记者采访了解到，即便政策密集出台，落地执行仍堵点重重。
三亚一房车露营基地负责人告诉记者，旅游旺季时房车数量暴增，不文明行为时有发生，“但由于没有执法权，更多时候只能尽量劝阻。”
北海市旅游文体局相关负责人坦言，当前房车管理面临三大堵点：车主多为外地游客，车辆流动快，劝导整改后极易回流反弹；部分车主不熟悉当地规定，不文明行为频发；管理涉及城管、交警、文旅、环卫等多部门，跨部门联动效率有待提升。
聂鑫认为，各地治理导向存在差异，文旅工作侧重培育新业态、释放市场活力，城市管理侧重维护市容秩序、保障公共环境，两种工作的治理目标、管理尺度不尽相同。
治理之路究竟该如何走？
在聂鑫看来，规范房车治理不能简单“一禁了之”，也不能放任无序发展，核心是疏堵结合、精细治理。一方面应破解部门治理壁垒，细化清晰的部门权责边界，建立常态化协同监管机制；另一方面实施分区分类精准管控，科学划定合规驻车、露营区域，同时补齐公共服务短板，完善补给、排污、垃圾收纳等配套设施建设。
刘汉奇建议，各地制定管控政策前，应全面摸排本地季节性旅居车流规模、营地配套缺口，实施差异化治理举措。各地应转变发展观念，充分挖掘旅居业态的长期价值，同时合理引导客流分流，缓解区域配套承载压力。
值得关注的是，一些地方已在探索精细化路径。普洱市思茅区提出构建“中心营地+集散驿站+临时驻车点”三级体系；瑞丽市率先公布了阶梯式收费标准；北海市计划在滨海沿线布局房车停放点位，同步规划水电管网、充电桩及专用烹饪功能区。
政策层面亦传来积极信号。6月23日，商务部等9部门发布关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知，提出支持发展房车露营产业。建设一批高标准、多功能的房车营地，完善水电补给、餐饮住宿等配套服务。9月，文化和旅游部等10部门出台促进房车消费新措施，支持各地按照分类管理原则细化城市道路通行管理措施，鼓励各地结合实际建设房车集中停放场地，并规范房车露营行为，整治违规停放、乱搭设施等现象。
安放好“车轮上的家”，考验着城市的治理精度与包容温度。让房车“泊”得稳、“停”得好，需要车主的文明自觉，更需要城市管理者在“堵”与“疏”之间找到精准的平衡点。唯有如此，“诗与远方”才不会变成他人门前的一地鸡毛。
（何宁 庞惠文 程浩 雷霁 蔡树菁 毛雷 李学山 王星 雷琦竣）
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